CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 662 / 2017

Dosar nr. 707 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul Ordonanţei Guvernului pentru modificarea art.8 din Ordonanţa Guvernului nr.19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea şi utilizarea fondului locativ de protocol, proprietate publică a statului, şi pentru vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”

Analizând proiectul Ordonanţei Guvernului pentru modificarea art.8 din Ordonanţa Guvernului nr.19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea şi utilizarea fondului locativ de protocol, proprietate publică a statului, şi pentru vânzarea unor imobile, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.192 din 16.08.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul Ordonanţei Guvernului, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea art.8 din Ordonanţa Guvernului nr.19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea şi utilizarea fondului locativ de protocol şi bunuri mobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, aprobată cu modificări prin Legea nr.640/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Soluţia legislativă preconizată are în vedere reglementarea acoperirii cheltuielilor pentru administrarea, funcţionarea, conservarea, întreţinerea, repararea, instruirea personalului specializat şi protejarea bazei materiale destinate activităţii de reprezentare şi protocol de către Secretariatul General al Guvernului în locul R.A.-A.P.P.S.

2. Precizăm că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

3. Proiectul are ca temei dispoziţiile art. 1 pct. I poz. 3 şi pct. XI din Legea nr. 161/2017 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

În legătură cu temeiul invocat, semnalăm că, astfel cum a menţionat şi Ministerul Justiţiei prin Nota nr. 64606/9.08.2017 „în situaţia în care s-ar considera faptul că acest proiect cuprinde reglementări fiscale-bugetare, din moment ce  la pct.  XI  din lege se prevede în mod expres abilitarea Guvernului de a modifica exclusiv  alin.(1)  al art. 8 din O.G. nr. 19/2002, considerăm că modificarea art. 8 în ansamblu excedează voinţei legiuitorului, şi prin urmare, reglementarea ar putea fi considerată de natură a contraveni dispoziţiilor constituţionale sus menţionate” (se au în vedere prevederile art. 108 alin. (3) din Constituţia României, republicată).

4. În subsidiar, la actuala formă a proiectului, formulăm următoarele observaţii:

a) În titlul proiectului, trebuie redat actualul titlu al Ordonanţei Guvernului nr.19/2002, astfel cum a fost modificat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.24/2013, respectiv:

„Ordonanţa Guvernului nr.19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea şi utilizarea fondului locativ de protocol şi bunuri mobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”.

Observaţia este valabilă şi pentru partea dispozitivă a articolului  unic.

b) La partea dispozitivă a articolului unic, pentru o informare corectă asupra actului normativ supus modificării, textul trebuie reformulat, astfel:

„Articol unic. - Articolul 8 din Ordonanţa Guvernului privind unele măsuri pentru constituirea şi utilizarea fondului locativ de protocol şi bunuri mobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome „Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat”, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.87 din 1 februarie 2002, aprobată cu modificări prin Legea nr.640/2002, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică si va avea următorul cuprins : ”.

c) Având în vedere că scopul prezentului proiect este doar schimbarea sursei de finanţare, sugerăm o analiză comparativă a cheltuielilor avute în vedere de actualul alin.(1) al art.8 şi cele propuse prin proiect, pentru a se asigura acoperirea întregului necesar de lucrări şi activităţi aferente.

Totodată, ar trebui analizat şi raportul dintre textul propus prin proiect şi cel al art.2 alin.(2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.101/2011, în prezent în vigoare.

d) Referitor la art.8 alin.(2), propunem să fie utilizată expresia „în bugetul propriu aferent exerciţiului financiar următor” în locul sintagmei „în bugetul propriu al exerciţiului financiar următor”.

e) La alin.(3), pentru previzibilitatea normei, sugerăm să se analizeze dacă nu ar fi necesară precizarea naturii serviciilor pe care R.A. – A.P.P.S. urmează a le presta în baza contractului de prestări de servicii.

f) La alin.(5), pentru un spor de rigoare normativă, propunem introducerea, după sintagma „cuprinse în contractul de prestări de servicii”, a expresiei „prevăzut la alin.(3)”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.662/17.08.2017